經濟技術開發區探索構建 “四辦聯動”政務服務體系
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2025年以來，經濟技術開發區通過數字化賦能、精準化服務、標準化建設、突破性創新等路徑，探索構建“省心辦、暖心辦、安心辦、創新辦”政務服務體系，推動政務服務從被動受理、分散辦理向主動服務、集成高效轉變，持續提升營商環境軟實力。
一、數字集成“省心辦”，減繁提效優流程。一是所有事項“一網通辦”。搭建一體化政務服務平臺，整合市場監管、稅務、等部門657項政務服務事項，實現“登錄一個平臺、辦理所有業務”。全面梳理268項行政許可事項流程，取消冗余審核環節，即辦件占比提升至92.62%。同時，打通部門間數據壁壘，實現32類高頻材料平臺內共享復用，企業群眾辦理業務無需重復提交，平均等待時間縮短60%以上。二是高頻事項“集成快辦”。在政務服務大廳設立“一件事集成服務”窗口，組建跨部門專班，聚焦企業開辦、民生服務等場景優化流程。以開辦餐飲店為例，整合市場監管、衛生健康等部門審批權限，將原本需依次辦理的多個事項優化為“一次咨詢、一套材料、一窗提交、全程辦結”，辦理時限從20個工作日壓縮至3個工作日，材料提交量減少70%。目前，已實現15個“一件事”場景集成辦理，累計服務2300余人次。三是痛點問題“一線解決”。建立健全“局長進大廳”常態化工作機制，每周安排發改、住建等部門負責人現場坐班，直面企業群眾訴求。通過面對面溝通交流，精準破解審批流程銜接不暢、材料要求不明確等問題，目前，已現場協調解決問題46個，推動部門建立協作機制12項，打通政務服務“中梗阻”。
二、精準服務“暖心辦”，政企對接強保障。一是企業項目“全程幫辦”。組建專業化幫辦代辦隊伍，實施“項目管家”制度，為重點項目配備專屬幫辦員，提供從立項到竣工驗收全流程服務。目前，已累計服務企業580次，幫助38家企業高效辦理水電氣暖外線工程審批，平均每個項目節省辦事時間15天以上。工程項目審批推行并聯審批，串聯事項同步辦理，并聯審批率100%，確保項目早落地、早投產。二是群眾訴求“閉環快處”。在政務服務大廳設立“有訴即辦”專窗，配備專職人員建立“1小時響應、24小時核實、3個工作日辦結”閉環機制。針對老年人、殘疾人等特殊群體提供“一對一”幫辦，提供材料代填、網上申報、結果送達等服務。目前，專窗已接待群眾50余人次，滿意率100%；開通“綠色通道”辦理緊急業務76件，解決群眾燃眉之急。三是惠企政策“精準直達”。開設“萬人助萬企”專窗，整合65項稅費減免、財政補貼、人才引進等惠企政策，建立數據庫。通過大數據分析企業信息實現政策精準匹配，變“企業找政策”為“政策找企業”，目前，已為120余家企業推送政策信息300余條，企業享受政策紅利2000多萬元。同時，提供政策解讀、申報指導等服務，確保企業懂政策、會申報、能受益。
三、標準監督“安心辦”，筑牢底線強規范。一是服務流程“標準化編制”。動態更新政務服務事項清單，統一規范651項事項辦理依據、流程、材料、時限，編制標準化指南，線上線下同步公示，實現“同一事項、同一標準、同一流程”。推動政務服務向基層延伸，在社區、園區設立18個服務站點，將156項高頻事項下沉辦理，打造“15分鐘政務服務圈”。針對建設領域消防審驗組建專業團隊，制定操作規范，目前，已完成相關業務6項，整改歷史遺留問題1120處，保障項目安全合規。二是服務質量“社會化監督”。創新引入社會監督機制，從企業、行業協會、社區中聘請20名政務服務監督員，通過定期巡查、隨機抽查、體驗辦事等方式監督服務質量，每月反饋意見建議，目前，已推動整改窗口不規范、指引不清晰等問題18個。同時，在大廳設置意見箱、開通監督電話，方便群眾隨時提出意見建議。三是服務效能“常態化考核”。區紀工委開展涉企審批作風專項監督行動，通過明察暗訪、資料查閱等形式排查問題線索，目前，已解決涉企審批慢、服務差等問題13個。建立“好差評”全覆蓋機制，企業群眾可以通過多種渠道評價服務質量。明確“三個一流”目標：辦事時限再壓縮20%、即辦件占比提升至95%以上、“好差評”好評率100%，目前，企業群眾評價滿意度99.8%以上。
四、突破邊界“創新辦”，拓展維度破壁壘。一是審批模式“靈活化”。推行“容缺受理”“承諾辦”機制，對基本條件具備、主要材料齊全的28 類事項，允許企業先行承諾、容缺受理，審批效率提升50%。工程項目報建領域實施“容缺受理+全流程幫辦”組合模式，幫辦員提前介入指導，非核心材料容缺后補，目前，已為16個項目提供服務，平均縮短審批時間20天，破解“材料不齊辦不了”難題。二是服務范圍“全域化”。推動政務服務“上下聯動”，對接市級部門將 73項不動產登記、醫保報銷等高頻事項下沉至區大廳；將原市車管所鐵東業務大廳整體遷入，新增32項車駕管業務，實現“車駕管業務不出區”，累計服務1.2萬余人次。升級24小時自助服務區，配備18臺自助設備，提供365天不打烊服務，滿足群眾“隨時辦、就近辦”需求。三是服務體系“一體化”。從窗口一體化、事項標準化、服務數字化重構政務服務體系。統一651項事項辦理標準，消除“信息孤島”；推行“一窗受理”，整合部門窗口為綜合服務窗口，窗口數量減少40%，效率提升30%；依托平臺實現數據共享，系統自動調取數據，避免材料重復提交。針對高頻事項推出“二維碼指南”，企業掃碼即可明白流程，實現“一次掃碼、全程知曉”。 （劉占杰 蘭天）
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