小法庭大治理——記河南省法院系統先進集體召陵區人民法院萬金人民法庭
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近日，河南省高級人民法院授予50個集體“河南省法院系統先進集體”稱號。召陵區人民法院萬金人民法庭榜上有名，成為全市法院系統獲此殊榮的兩個集體之一。
作為召陵區人民法院的派出人民法庭，萬金人民法庭規模雖小，卻以亮眼的工作實績贏得了廣泛認可。日前，記者走進萬金人民法庭，探尋這份榮譽背后的故事。
萬金人民法庭全體人員
每個工作日的早晨七點半，萬金人民法庭的4名工作人員在召陵區人民法院集結，搭乘警車前往萬金鎮。10月9日，記者隨車同行，體驗并記錄了這段行程。
警車剛啟動，電話鈴聲就響了起來。“您好。這里是召陵區人民法院萬金人民法庭……”書記員黃晶晶熟練地拿起隨身攜帶的一部無線插卡電話接聽。這部特殊的電話已經成為萬金人民法庭工作人員外出辦案的標配。
“我們人少案子多，經常要往村里跑，下鄉辦案、送法律文書。有了這部電話，群眾隨時能找到我們，不會白跑腿。”副庭長趙瓊說。
說話間，警車已駛入萬金鎮。萬金鎮地處召陵區南部，與駐馬店市上蔡縣、西平縣接壤，轄區內青壯年大多外出務工，留下的多是老人、婦女和兒童。這決定了萬金人民法庭受理的案件大多是婚姻家庭、合同借貸等民商事糾紛。
調解家庭矛盾
在趙瓊看來，這些案件標的額可能不大，但直接關系到群眾的切身利益和家庭和睦，是群眾心中“天大的事”。為此，她和同事們始終秉持“如我在訴”的理念，將最大限度減輕群眾訴累、化解基層矛盾糾紛作為工作的出發點和落腳點，努力讓司法服務既有力度又有溫度。
4人下車后迅速投入緊張而有序的工作。書記員翟飛虎一邊仔細清點待送達的法律文書，一邊告訴記者：“很多老人不會用智能手機，到鎮上也不方便。我們就多跑腿，把服務送到他們家門口。”話音未落，他已將整理好的材料整齊地放進公文包，準備開始新一天的送法律文書工作。
這時，一位滿頭白發的老人拄著拐杖走進法庭。書記員任振強立即迎上前，扶著老人坐下，并遞上一杯熱水。原來，老人是來咨詢贍養費問題的。任振強用方言耐心解釋相關法律規定，不時在紙上寫下要點，方便老人理解。
為了真正打通司法服務“最后一公里”，萬金人民法庭的工作人員主動走出去，將大量時間投入送法下鄉、巡回審判、上門調解工作。
正是這份為民初心讓這個小小的法庭交出了一份亮眼的成績單。2024年，萬金人民法庭共審結民事案件375件，一審服判息訴率高達95.11%，且無一案件引發涉訴信訪。今年以來，萬金人民法庭共收到各類民事案件307件，已審結的265件案件均在法定審限內辦結，辦案數量與審判質效核心指標位居全院前列。
在萬金人民法庭，黨員活動室墻上的黨建工作展板格外醒目。作為召陵區人民法院第十黨支部所在地，萬金人民法庭把黨建工作做到了村民家門口。
趙瓊說，法庭與轄區37個行政村黨支部建立聯動機制，每月定期交流，邀請各村黨支部書記兼任法庭的矛盾信息員。
這套機制在辦理去年8月的一起案件中發揮了重要作用。某村一名村民不慎墜井身亡。其家屬就賠償事宜無法與當地村委會達成一致，于是起訴至法院。在現場調查過程中，趙瓊發現，全鎮類似的老舊水井還有很多，普遍存在無管理主體、無安全防護的問題，存在重大安全隱患。
依托黨建聯動機制，萬金人民法庭將情況上報給萬金鎮黨委、鎮政府。一方面，在鎮黨委主導下，萬金人民法庭組織村委會與死者家屬協商，最終雙方和解；另一方面，鎮政府迅速啟動全鎮老舊水井排查整治工作，從根源上消除安全隱患。
“我們要辦的不僅是一個案子，還要解決一類問題。”趙瓊說，每月一次的主題黨日活動中，法庭工作人員都會與轄區村黨支部書記、黨員代表等座談交流，梳理近期矛盾糾紛，推動村居矛盾糾紛預防在前、發現在早、處置在小。
針對萬金鎮地理位置偏遠、交通不便的現實情況，法庭專門設立訴訟服務窗口、“兩所一庭”聯合調解辦公室和執行團隊辦公室。“家門口的法庭”讓司法為民的成色更足、底色更亮。
近三年來，萬金人民法庭家事案件年均占比為三分之一左右。這類案件十分考驗法官的智慧。為避免判了案、傷了情，萬金人民法庭不局限于簡單的是非判斷，轉而探索人情味更濃的調解路徑，力求在厘清責任的同時幫助當事人修復情感、維系親情。
走訪群眾
萬金人民法庭設置了“同心圓家事坊”調解室。在這里，“原告”“被告”被“丈夫”“妻子”“父親”“母親”等稱謂取代。這一細微之變旨在將雙方拉回家庭場景，引導他們理性解決問題。
“家事案件不能簡單判決，要用心調解、柔性執法。”趙瓊說，她對此深有體會。在一起兄弟四人為贍養費爭執不下的案件中，趙瓊注意到老大不安地揉搓衣角。利用休庭間隙，趙瓊與其交談，得知他剛剛失業，經濟拮據，怕被弟弟們看不起。了解情況后，趙瓊提出了一個既讓老大履行贍養義務又保全其顏面的方案：老人先由三個弟弟輪流照料；老大每月暫付100元贍養費，待三個月后找到工作，再按約定金額補齊。這個調解方案讓兄弟四人很快達成和解。
這種柔性司法理念還體現在法庭設立的“心靈驛站”。萬金人民法庭創新“微笑—傾聽—疏導—修復”柔性工作法，尤其是為婦女、兒童和老年人提供情緒緩沖和安全傾訴的空間，并進行有針對性的心理疏導。
“給當事人選擇的空間能收到更好的效果。”趙瓊說。一對夫妻為爭奪剛滿周歲孩子的撫養權僵持不下。女方態度堅決，男方“怕被人笑話”也寸步不讓。面對這一僵局，趙瓊沒有輕易下判，而是向男方清晰地列出了三種選擇：孩子撫養權歸女方，男方享有隨時探視的權利；男女雙方輪流撫養；暫不離婚，男女雙方約定六個月的冷靜期。經過趙瓊耐心的解釋和疏導，男方最終選擇輪流撫養方案。這個方案既保證了孩子在父母雙方的關愛下成長，也照顧了當事人的情感需求，實現了法律效果與社會效果的統一。
在一起子女撫養糾紛案件中，孩子經判決由女方撫養。后來，女方因需要外出打工而反悔，將幼子棄至派出所。面對這一突發狀況，趙瓊沒有簡單地采取強制措施，而是聯合派出所民警多次組織雙方進行調解。最終，萬金人民法庭出具調解書，明確了女方支付撫養費的方案，為無辜的孩子找到了一個相對穩妥的安置方式。
法庭的關懷并非隨著一紙判決的下達而終止。判后回訪是萬金人民法庭家事審判工作中一個不可或缺的環節。在一起民事糾紛案件中，王某使用親戚李某推薦的按摩精油后出現腦梗癥狀，起訴李某要求賠償。因證據不足，法庭最終駁回了王某的訴訟請求。結案后，承辦法官上門回訪，對王某和家人進行情緒疏導。雖然案件結果不能令其滿意，但這份持續的關注與耐心的傾聽讓當事人深深地感受到了司法的溫度。王某未再提起上訴。這種案結事了后不忘關懷的工作態度，正是萬金人民法庭家事審判工作的特色。
通過這些扎實細致的工作，萬金人民法庭全體人員努力將家事審判從單純的法律判斷延伸至情感疏導、關系修復和長效關懷層面。他們用行動證明，司法不僅有捍衛正義的剛性尺度，還有兼顧情理的柔性考量。
面對基層治理的復雜局面，萬金人民法庭創新構建“1+N”多元調解機制，即以法庭為核心，聯動派出所、司法所、村委會、人民調解委員會及鄉賢等多方力量，將單一的司法裁判轉變為多元協同的調解網絡，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
傾聽孩子訴求
在一起107國道征地的補償款糾紛中，某村一片“絕戶地”成了爭議焦點。該地塊原屬于無兒無女的李老漢。李某在為李老漢養老送終后，因繼續耕種該地塊而獲得3.6萬元征地補償款。其所在的村民小組認為土地歸集體所有，補償款理應收回，遂起訴至法院。
趙瓊研判案件后認為，該案看似是簡單的權屬爭議，實則涉及農村“代耕養老”傳統。若就案判案，雖能結案，卻可能留下隱患，甚至引發連鎖反應。
為實現辦理一案、治理一片的效果，萬金人民法庭啟動“府院聯動”機制，聯合鎮政府、村委會組成專項調解組。鎮政府統籌協調，通過梳理歷史資料、權衡各方訴求，最終確定尊重傳統、平衡利益的解決方案。方案獲得雙方認可，村民小組當場撤訴。
“服務基層高效能治理關鍵要把矛盾糾紛化解在早、化解在小。這類案件考驗的是我們整合基層治理資源的能力。司法與行政的良性互動既維護了法律權威，又尊重了公序良俗，實現了案結事了政和。”趙瓊說，“把這一件案子處理妥當了，后面類似的案件就有了參考。這才是真正為基層減負、提升治理效率的方式。”
“我就信調解員趙老師，他懂行又公道！”10月9日，在萬金人民法庭的特邀人民調解員公示欄前，前來咨詢法律問題的村民楊某指著調解員趙存良的名字說。去年，楊某與鄰居因宅基地邊界發生爭執。他選了趙存良作為調解員。最終，在趙存良的調解下，雙方達成和解。
“我們創新開展訂單式調解，讓群眾自主選擇信任的調解員。”趙瓊介紹，法庭公示了轄區內37個基層治理單位和111名人民調解員名單，允許當事人自主選擇調解員。這項創新舉措不僅提升了群眾對調解工作的接受度和信任度，還提高了調解成功率。今年以來，萬金人民法庭調解成功率達53.21%。
送法進校園
從黨建引領到家事審判，從多元共治到創新調解，萬金人民法庭用實踐詮釋了新時代“楓橋經驗”的深刻內涵。他們不僅注重案結事了，還追求人和心安；不僅解決矛盾糾紛，還修復社會關系；不僅恪守法律底線，還傳遞司法溫情。
“榮譽是肯定，更是起點。下一步，我們將繼續努力，讓‘楓橋經驗’在鄉村扎根，讓法治既解決已發生的矛盾糾紛又預防未發生的矛盾糾紛，讓司法服務更好地融入鄉村治理體系，為鄉村振興夯實法治根基。”趙瓊表示。
文/漯河日報全媒體記者 薛宏冰
通訊員 劉 蕾
圖/召陵區人民法院提供
校對 曹 華
統籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
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